管理区和乡镇区都是一级政府，镇一般是归县一级的政府管辖，区则归市一级政府管辖。
市政府级别高则区政府的级别也高，并且可以下辖镇。1949年中华人民共和国成立后，农村基层政权的建设大致可以分为五个演变阶段，每一阶段机构设置及团干部配备均有所不同。乡镇：乡镇是我国最基层的行政机构。一头连着城市，一头连着农村，在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用，它是党和政府联系人民群众的纽带。几千年来，我国乡镇设置不断演变。建国以来特别是改革开放以后，适应经济社会发展和我国行政机构改革的需要，乡镇机构进行多次重大改革。
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