不违规。
职称有空岗，但不进行聘用。这是单位的权利，不存在违法的情况。
一个单位，有空岗，单位有权进行聘任，也有权不进行聘任。
单位得聘任，会综合考虑管理岗位和专业技术岗位的情况。
有很多单位都是存在空岗，没有聘任的情况。
这是很正常的
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