Xi欧亚学院院长胡建波教授：坚定、热爱、充满——纪念潘懋元老师(三)

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“人心危笃，道心微乎其微。然而，唯一的《允执厥中》来自《尚书虞书大禹谟》，它的宗旨是变幻莫测，世间的道法和信念微妙深邃，只有一心问候、诚恳、不偏不倚地正确走中正之道，治理国家才能老师说：“儒家把这十六个字作为修身治国的心传。它提醒人们，对于一切事物，不要走极端，看事物，是则绝对，非则绝对。[1]”这一十六字儒家修身治国的心传对今天中国民办高等教育发展仍然具有现实指导意义。

中国民办高等教育的重建始于20世纪80年代，至今不过40年，成绩斐然，原因就像中国的改革开放一样，是长期以来社会需求的积累，国家明智的改革开放政策，企业家的创业精神，广大中国人民的智慧勤奋。中国民办教育重建取得丰硕成果的首要因素和前提条件是国家对民办教育法规政策的开放。

1987年国家教委公布《关于社会力量办学的若干暂行规定》，其中说，社会力量学校是我国教育事业的重要组成部分，是国家学校的补充，应该给予鼓励和支持。1997年，国务院颁布了《社会力量办学条例》，提出了“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，但对民办高等教育采取了“严格控制社会力量举办高等学校”的提法，1999年2003年，全国人大公布《民办教育促进法》，明确提出国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针。2016年和2018年，《民办教育促进法》两次修改仍坚持原创版“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”，但取消允许合理回报的条款，对营利性和非营利性高校进行分类

这种明确的区分在具体落实时，遇到了一定的困难和阻力。民办高校的主办单位如果选择非营利性学校，由于担心对学校的影响和失去控制，选择对自己多年的投资和支付失去回报和保障的营利性学校，会增加学校的各种税收负担，(招生计划分配方面受到歧视，学校的截至目前，各省市对分类管理仍在稳妥推进，一般设有缓冲期。2021年，国务院公布的《民办教育促进法实施条例》仍然坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针。近几年政策变化主要集中在规范校外教育培训行为，强调政府负有义务教育的主体责任，将民办义务教育学校控制在一定比例内，在高等教育领域保持较高的政策稳定性。

日前，中央印发《扩大内需战略规划纲要（20222035年）》，再次明确提出“鼓励社会力量提供多样化教育服务，支持和规范民办教育发展，稳步推进民办教育分类管理改革”。各省市落实《民办教育促进法实施条例》，制定具体办法，一定不忘重建民办高等教育的初心，不超出我国教育事业发展的现实，尊重民办高等教育发展的历史，平衡各方利益，避免民办学校创办者过于烦恼，与非营利性学校办学我个人也相信，随着时间的推移，当前的主要矛盾和问题会自然解决。

爱因斯坦说过。“同一水平的问题，不能在同一水平上解决。只有在更高的水平上才能解决。”文章走到这里，再回顾前文潘先生关于民办高等教育研究的八个基本逻辑要点，老师已经以自己的高度和真知灼见为我们国家提出了诚信系统的民办高等教育政策建议。他一方面强调“发展民办高等教育必须大量依靠民间资金”，另一方面又主张“高等教育的公益性和营利性并不对立”，试图超越这个民办教育领域持续激烈争论的话题。这正是“唯精唯一、允执厥中”精神的体现。

西安欧亚学院

中国民办高等教育重建取得辉煌成绩的核心因素是民办高校创办人的创业精神，我们不能忘记他们多年来付出的艰难代价。作为第一代民办大学的创办人，我走过了一条路。有成功的喜悦。更多的是如履薄冰般真诚的恐惧，巨大的身心压力。第一阶段的挑战是，招生营销，投资重金建设校园，高负债运营。如果在任何一个环节出错，偷窃就会消失。我自己在2008年的一篇回忆文章中说，如果让我从头开始，我不会选择创业办学的道路[2]。第二个挑战和压力是获得学校的资质。自1999年高等教育大规模扩招开始，国家对民办教育采取积极鼓励和大力支持的态度，起步早的民办高校顺利获得了国家认可的学历颁发资格，获得了市场地位，我是其中的幸运儿。很多后来者在一步也没有迈出之前就永久失去了机会，学校陷入了债务泥潭。我知道西安很多主办单位因此倾家荡产，被下狱。第三个难关是教育评价。由于民办高校依赖学费生存，初级阶段普遍办学规模较大，师资和图书资料、实验条件一时跟不上，面对2003年左右教育部启动的各类教育评估，各民办高校也压力较大，尤其是在短时间内师资这不仅是合格与否的问题，也有教育部评估专家在教育厅领导和广大教职工面前对学校整体工作的评论，这关系到举办者的教育荣誉感和心理底线。2013年，我校本科教学工作合格评估反馈会上，各教育部评估专家对学校给予了高度肯定，我自己当场泪流满面，泣不成声。专家点评对于成熟的学校管理者来说，是工作的评价分数；对于民办学校的创办者来说，这是他们十几十几年创业奋斗的人生意义和价值。进行平静教育的好日子终于来了，但不会太久。时间，第四个难关又来了。民办学校的组织者还开始面对自己创办的学校是否是营利性和非营利性的心灵折磨和艰难抉择。

不久前，一所民办大学的理事长也是我多年的朋友，给我讲了分类管理的故事。“我们的创立者都是人，都是普通人，奋斗这么多年，选择营利性是人之常情。”。我赞同他的话，明确主张改革开放就是尊重普通人过好日子的愿望，让少数人先富裕起来，给了人们创业的自由。我自己当然是普通人，也不想假装高尚。但是，我在厦大教育研究院学习期间，遇到了两个像中国高等教育界的神一样存在的人物。一位是厦大学校的主陈嘉庚老师，一位是恩师潘怼原老师。他们的成就和言行一直照耀着我，我小心翼翼地审视着自己的内心，追问自己最在意的是什么。

厦门大学群贤楼群陈嘉庚雕像

厦大校长陈嘉庚老师倾资兴办教育，至今在群贤楼群的基石下，保存着陈嘉庚老师策划厦大的演讲。其中，有两句话最让人感动。“今天，国家局势如累卵，维护者只能是这个方兴未艾的教育和不死的人心之耳。丈夫的公益义务，不应该在有钱之后进行； 如果一定要等有钱了再行动，那一辈子就没有什么日子了。[3]“救亡图存，兴国是陈嘉庚先生创办厦大的宗旨，在这个信念下，陈嘉庚先生要经营厦大而不是卖楼，许多华侨在他的力和倡导下捐资兴办学，影响深远。陈嘉庚老师应该可以富裕安逸地度过一生，不必这样百折不挠地办学，但这样，他只不过是个普通的华侨巨富，世界上没有厦大，没有“忠公、诚毅、勤俭、创新”的嘉庚精神，便名噪百世

陈嘉庚老师在厦大，潘老师在高等教育，作为各自领域不可磨灭的精神符号而活着。老师1978年担任厦门大学副校长。58岁，应该有管理者应该有的待遇，学者应该有的荣誉，老师应该已经有了，应该可以安稳地退休，活出天年。但是，老师的词典里没有“退休”这个词。老师创造了中国高等教育研究的多个“第一”。老师是这样说的。“我一生中最高兴的是，我的名字排在教师的行列里。其他职业多为“人去了，茶就会凉”。当了老师，茶就永远不会凉了。教师这个职业是最能给人幸福感的职业。如果让我再选一次的话，我也会选择教师这个职业。我是《播种者》，也是《收获者》。学生的成长是我最大的收获。[4]”

教师的职业荣耀寄托着对教育的深厚感情和理想信念。一个人只要有信念，就会有力量，不计较眼前的得失，能长期显示出巨大的力量。老师是那么幸福、充实、有热情、长寿，活了一辈子婴儿的心。

所以，当我面临抉择的时候，我首先要做的是为了欧亚未来更好的发展，实现我为学校制定的使命。是为学生提供高质量的教育服务，实现学校的愿景。成为中国最受尊重的民办大学。我的选择也是为了自己余生的幸福和快乐，我的内心深处想成为陈嘉庚老师和潘怼原老师那样的人。还有一点，我对中国民办高等教育事业的未来一直充满信心。

此人已亡，志存千古。老师是教育的美好和教育信念的化身，与我同行，精益求精，让我心满意足！ (作者：胡建波) )。

参考文献

[1]邬大光.潘怼元的“时中”人生[N] .光明日报. 2020-07-27(11 ) .

[2]胡建波.教育的偏见[M] .浙江：浙江教育出版社，2011:100 .

[3]朱永勇.陈嘉庚传：一个生命的伟大抉择与光荣[M] .厦门：厦门大学出版社，2021 .

[4]王湘蓉，邢晓凤.任平生老师——采访了中国高等教育学科创始人、厦门大学教授潘怼元[J] .教育家，2018，( 08 ) ( 36-41 ) .

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