扶贫项目实施方案范文

扶贫是帮助贫困地区和贫困户发展经济、生产、摆脱贫困的一种社会工作。下面是一个扶贫项目实施计划的例子。欢迎来看。

一、项目区域和项目概述

(一)项目区

该项目涉及四个村庄，即幸福村、连萌村、金鑫村和桃园村。重点开发区域为幸福村，位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置为东经106.288，北纬27.479。东为新坝乡官坪村，西为黎明村，南为金谷和金平村，北为玉屏金宝村，总面积6。地势自东向西高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米。小洋溪水库位于金凤村中心，村民的饮用水主要靠在山上挖井储存泉水。全村耕地342亩，林地6500亩，以水稻为主，油菜为主要经济作物。

(二)项目区建设概况

项目涉及的4个村共有贫困户313户847人，其中低保户245户530人，占贫困人口的62%；五保户和因病致残劳动力损失，67户199人需要民政救济。全村劳动力总数为4551人。其中，文盲半文盲劳动力845人，小学文化程度劳动力2185人，初中文化程度劳动力1437人，高中以上文化程度劳动力108人。目前只输出715人。除了部分临时工，大部分劳动力都在家闲着，劳动力充裕。

项目重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中农业238万元，畜牧业136万元，人均纯收入2760元，纯收入1200元以下的农户196户，占全村人口的18.2%。目前没有属于村集体或村民的企业。农作物总种植面积342亩；粮食播种面积343亩；粮食总产量483.75吨，人均450公斤。存栏生猪672头；出栏生猪583头；存栏家禽1，980只，待宰家禽1，200只。

幸福金丰组村级道路3路3桥；东南部没有高速公路。饮水困难农户135户375人，饮水困难牲畜310头。没有自来水，所以农民在山里挖井来取泉水喝。

二。目标和任务

㈠目标

项目实施一年后，受益农户平均增收3.3万元和7250元，实现了脱贫目标。

㈡任务

以增加贫困户收入为目的，努力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，每户培训一名农民，开发人力资源和人力资本。加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设、人畜饮水安全、农村环境整治和生态建设。

三。项目建设内容

(1)工业发展

在充分尊重群众意愿的基础上，以肉鹅养殖产业化发展为重点，建立种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，实行每户一人的技术培训。

(2)基础设施建设

加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设、人畜饮水安全、农村环境整治和生态建设；为扶贫开发创造条件，夯实基础。通过发展养殖业、劳务经济等产业，促进就业，解决剩余劳动力。

(三)农村社会事业

加强村级组织建设，提高干部理论水平，建设村级综合服务站、群众综合活动室等。，从而实现医疗保险、最低生活保障和新型农村养老保险的全面覆盖。

四。项目建设标准和建设方法

(1)工业发展项目

走“循序渐进、优势先行、短期培育、长期结合、种植配套、农工商一体化”的路子。以养鹅为主导，以养牛、养禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，形成畜(鹅、牛、禽)-沼气-果蔬-牲畜的良性循环，即利用鹅、牛、禽的粪便发展沼气，利用沼气废弃物作为肥料发展果树、粮食、蔬菜，利用粮食秸秆作为牛的饲料来源。

(2)基础设施项目

使自然村通公路，扩大黔西北民居改造范围，扩大农村危房改造范围，改善生产生活条件，加大农村沼气池建设力度，建设好饲养肉鹅所需的圈舍和配套设备。

(三)社会事业项目

做好科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农村书店文化信息资源共享等工作。

动词 （verb的缩写）融资和投资预算

㈠资金来源

投资规模:295.8万元。其中，申请中央和省级财政扶贫资金186.354万元，地方和县级财政资金79.866万元，农民自筹资金29.58万元。

(二)投资估算

1.补贴标准:

(1)圈修:现行标准25元/㎡(含新建圈舍、废弃圈舍改造、简易圈舍)。

(2)一亩草地种50只鹅，一方喂5只鹅。

据技术部门测算，每只鹅一年可卖3槽，卖出时每只鹅纯收入约7 ~ 8斤，每只鹅纯收入约20元。

2.工业发展

鹅苗采购:43500×26元/鹅= XX 31,000元。

精饲料:43500×4.5千克/饲料= 195750千克

精料采购:195750公斤× 2.4元/公斤= 46.98万元

3.基础设施

建筑围栏:8700平方米× 120元/平方米= 104.4万元

4.种植牧草

牧草种植:870亩× 360元/亩= 31.32万元

不及物动词建筑任务

(1)工业发展

完成43500只肉鹅的饲养及相应的防疫和销售。

(二)农村社会事业

依托村级远程教育中心广播到户和科技示范园，加强农村适用技术教育工作。

七。工程计划

1.种植牧草870亩:20xx年3月-20xx年4月

2.8700平米围挡施工:20xx年4月-20xx年5月。

3.购买鹅苗43500只，配送时间:20xx年5月-20xx年7月

4.整合项目完成时间:20xx年12月

八。项目效益分析

(1)经济效益

项目建成后，将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。养了43500只鹅，每只鹅重4-5斤，按照15元计算，一年卖三次。预计新增产值880万元，农民纯收入约87万元，户均收入3.3万元，户均收入7250元。

(2)社会福利

计划的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、缺技术、市场经济观念转变等原因，使他们依托扶贫项目，充分发挥自身创造力，输血扶贫，造血扶贫，脱贫致富，为建设社会主义新农村奠定基础。

生态效益

项目的实施有效地改善了项目村的生态环境，提高了综合生产能力，在发展经济的同时促进了农业的可持续发展。

九。项目管理

(1)资金管理

1.该县成立了“试点资金管理领导小组”，遵循“大扶贫”理念和“源头不乱、渠道不变、分别实施、各有侧重”的原则，加大资金整合力度，实现资金效益最大化。

2.成立县域农业产业发展投资公司，加强与国家开发银行合作，加大农业产业发展投融资力度，支持农民贷款贴息、农业产业保险，建设农村专业市场，培育专业协会和合作社，引领农业产业化龙头企业发展。安排投资提前实施规划项目，争取开发时间。

3.通过税收、土地等优惠条件引进企业发展农业产业化项目，为贫困户提供技术、能力培训和资金支持，发展二三产业，拓宽贫困户脱贫致富门路。

(2)材料管理

一是严格执行国家财经纪律；二是建立专门账户管理，防止挪作他用；三是严格制度保障，保证财务人员的独立性，避免领导的干涉。

(3)施工管理

1.纪委监察部要全方位监督。一旦发现违法违规行为，坚决查处，情节严重的移交司法机关。

2.审计部门定期和不定期进行项目跟踪审计和资金审计。

3.建立群众监督制度。①严格执行公示制度，对所有资金、物资、项目管理、投资、劳务等进行公示，接受群众监督；②是充分发挥群众监督评价功能，加强过程群众监督，及时纠正不符合要求的项目建设；(3)制定地方性法规，建立工程管护制度。

(4)档案管理

项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室有专人负责档案收集、整理、立卷、归档的管理工作。归档文件包括纸张、照片、光盘和其他载体形式。

X.主要措施

㈠组织措施

1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，分别由书记和镇长任组长，副组长，并明确分管领导负责此项工作。

2.加强村级组织建设，充分发挥党员、共青团和民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。

(2)宣传措施

通过各类访谈了解各类农户的贫困状况、存在的困难、发展思路和愿望。同时，核实调查农户，基本掌握群众生产生活状况、存在的主要问题、项目意愿等。

(3)项目开发管理的职责

城关镇人民政府与项目村签订项目开发管理责任书。

(4)建立服务体系

通过政策引导、技术服务跟踪，有计划地开展一些适用技术的专门课程培训，为缺乏技能的村民提供技能培训，培养适用人才，使规划中有足够的人才保障。

(5)运行机制(大户、联户、合作组织、中介、企业、市场对象等。)

组织科技示范户、种植养殖大户、各类致富能手，分期分批开展重点培训，充分发挥其示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园，形成“基地+大户+农户”的利益共同体。

根据贵州省、市、县扶贫办文件要求，为切实做好我镇20xx年种草养羊扶贫项目，特制定本实施方案。

一、项目区概况

根据县扶贫办的要求，在漂井镇平塘村实施了20xx项目。

我镇年平均气温11-13.2C，年降雨量1130-1300mm，无霜期221-245天，年日照时数1500-1600小时。最高海拔2325米，最低海拔1400米。各种人造草四季都可以享受绿色，适合各种植物和牲畜。

村“水、电、路”三通，通讯设施已建成，村级道路基本建成，可保证项目建设材料和项目产品运输。

二。工业项目建设的内容

此次绵羊品种为湖羊或小尾寒羊，平塘村共扶持5户(含2户贫困户)。饲养基础母羊95只，公羊5只，新圈舍775平方米，人工草地500亩。总投资12万元(其中县级配套资金10万元，集资配套资金2万元)

三。项目实施时间表

(1)20xx年3月至4月，开展建羊圈培训，完成羊圈建设。

(20xx年5月，进行现场植草培训，完成植草任务。

(3)20xx年6月，开展草原田间管理培训，完成圈舍建设、配套设备、绵羊采购培训任务。

(4)20xx年7月，完成基础母羊和种公羊的采购和发放，开展绵羊饲养管理和疾病预防的培训，制作安装项目区和项目户的标识牌。

(20xx年9-10月，完善档案资料，完成县级自查验收。

四。项目效益分析

(1)社会效益。项目扶持5户农户，到20xx年底，农户实现销售收入4.5万元，农户人均收入10714元，通过项目的实施，使5户农户脱贫成为牧民，并建成良种繁殖场。 基本满足明年项目区公羊配置和老项目区公羊交换的需要，从而增加畜牧业总产值，就地转移农村剩余劳动力，有效增加农民收入，促进当地经济快速发展。

(2)生态效益

500亩草地建成后，可以提高植被覆盖度，减少水土流失，净化空气体质量。绵羊放牧会给草原带来羊粪、羊饲料等有机肥，人工草地、天然草坡、灌丛草地实行分区轮牧，减少人为生态造成的生态破坏。同时，充分利用秸秆和人工饲草，储备冬季饲草，通过收腹还田，提高土壤肥力，促进生态良性循环，使农林牧相互促进。

五、加强领导，明确责任

成立漂井镇草原生态畜牧业产业化领导小组，是一个科技扶贫、种草养羊的项目，其成员如下:

组长:张敏(镇人民政府镇长)

常务副组长:陈杰(镇人民政府副镇长，分管农业农村工作)

副组长:刘子长(镇人民政府科技副镇长)

易斌(飘景金融分公司总监)

成员:李罗(党政办公室主任)

梅福军(农业服务中心主任)

孙飞成(林业环境保护站站长)

宋顺康(水利站站长)

付宇(社会事务办公室主任)

胡桂霞(纪委工作人员)

张宇(农业服务中心工作人员，负责畜牧兽医工作)

龙珍(农业服务中心工作人员，负责扶贫)

陈勇(平塘村党支部书记)

领导小组下设办公室，设在农业服务中心，由龙珍担任办公室主任，负责项目审批和资料收集；技术服务组设在镇畜牧兽医站，人员由项目村畜牧兽医站和兽医助理组成。

不及物动词主要措施

明确的责任

镇领导小组负责研究解决项目实施和运行中存在的问题，领导小组办公室负责项目实施的日常工作。负责项目建设的启动和宣传，与项目业主签订承诺书和协议，并组织实施，完成项目建设的内容和任务。

成员的责任是:

(1)领导小组办公室:负责编制项目计划和年度实施计划，采购供应草种、化肥、农药，指导羊场建设和种公羊的选育(训练)、教育、运输、交流等技术工作；制定项目实施的技术操作规程，并监督项目村的实施；监督项目的生产运作、滚动发展和利益分享；积极引进社会资本兴办龙头企业，形成产品加工和营销一条龙服务体系。

(2)财务部:负责项目资金拨付和报账，材料采购监督，项目资金专项审计。

(3)农业服务中心(扶贫站、兽医站):负责组织项目实施方案审查，监督项目进度和质量，定期对项目进行检查验收；申报配套沼气池、项目村兽医室、农业机械等项目并组织实施；监控重大动物疫病、农药、化肥、兽药和饲料的使用情况；做好镇外引进羊的监督管理，禁止疫病传入，做好项目区市场检疫和产地检疫，处置重大动物疫病；整合项目区新农村建设资金，完善项目区村道、庭院硬化、房屋美化。

(4)水利水保站:负责支持村内水利设施建设项目并组织实施。

(5)社会事务办:切实解决项目村贫困农民的生产生活困难。

(2)资金和物资管理

1.资金管理:严格执行省、市、县财政扶贫资金管理办法，严格执行报销管理制度。(一)公示:农民名册、物资发放或资金投入的补贴及标准、政府采购物资价格等。，将在项目村公布，接受群众监督。(2)拨款报销:严格执行《大方县种草养羊扶贫项目资金报销实施细则》。

2.物资采购管理:(1)基础母羊由项目户自行采购，种植公羊由草原中心采购，镇里发放；草原中心负责采购草种和化肥，草种通过询价采购。(2)实施单位应对采购的物资实行专人发放和登记管理。

3.档案管理:该镇严格按照县、镇、村项目备案目录要求，对项目实施过程中产生的资料进行分类归档，装订成册，作为技术服务、检查指导、跟踪管理、项目竣工验收和报销的依据。

(三)政府引导，企业运作

1.项目村要积极组建农民专业合作社，培养技术二传手和肉羊营销队伍，争取各级财政资金和社会资金，适时建设项目区羊产地批发市场。

2.省里规定，第五年收回投入农户的基础母羊，用于滚动发展。第二年、第三年、第四年农户新羊(每只35公斤以上)分成0.8，实现项目长期可持续发展。

3.羊场采用与当地经济人才联合入股共享或与有偿技术人员责任目标考核共享的方式建设，配种配种公羊，配置调换到项目区。即第一年为项目建设期，不分成；第二年(含第二年)以后每年新增羊数按基础母羊数的l.5倍计算，分成L: 9(每只羊分成35公斤以上)，从第二年起按市场价向草原中心提供公羊(每只10月龄母羊30公斤以上)和母羊(每只10月龄母羊25公斤以上)。

(4)加强监管调度，严格项目管理。

1.对于种草养羊项目和配套项目的实施进度，镇领导小组每季度调度一次，半个月督促指导一次，村里每周调度一次，兽医每周检查指导农户一次，采取县表、镇书、村卡管理。

2、由镇农机服务中心牵头，每两个月对项目实施进度、质量和运行及生产管理进行一次监督检查；财务牵头，每季度检查一次资金使用情况。

(五)实施绩效考核，严格兑现奖惩。

1.项目镇和草原中心共同与县政府签订项目实施和经营效益责任状(责任状另行制定)，配套项目成员单位与县政府签订配套项目实施责任状，将种草养羊项目和配套项目实施纳入单位年度综合目标管理。

2.组成由党政办牵头，相关单位参加的考核小组，对实施目标完成情况和效益进行考核。

3.项目实施和运行的考核结果，经镇政府批准后，送县组织部备案，作为镇领导干部选拔任用的重要依据。

4.对超额完成并按时保质完成种草养羊工程及其配套项目建设目标和运行效益目标的，镇人民政府应当给予表彰和奖励；基本建成的镇人民政府应当给予通报批评；未完成的镇人民政府对单位领导进行诫勉，并提出限期整改意见。到期未落实整改的，追究责任，给予党纪、政纪处分，失职的组织处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理(绩效考核奖惩办法另行制定)。

一.一般规则

(一)万莲水村概况

万水村位于绩溪县东北角，安徽、浙江三省(中国)、宁(xi)、皖(安)三县交界处。由元联坑、水浪头、万福山三个村合并而成。岛(石)洪(门)公路贯穿境内。村委会位于距乡人民政府36公里处。该村辖万福山、吴恒山、高山、万福山。绝对贫困人口137人，占总人口的8.35%，相对贫困人口441人，占总人口的26.9%。是典型的贫困山区，革命老区。

由于地形特殊，全村人均耕地面积不足0.2亩，山地农场资源丰富。益林山农场达到18600亩，人均11.3亩。由于地处天目山系边缘，非常适合历史悠久的山核桃种植和生长。目前，全村共有山核桃经济林120万株，其中2/3为中幼林。村民收入主要来源于外出务工和传统农业，增收渠道狭窄，小农意识强，组织化程度低。

(2)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会和xx届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村“二十横”方针为目标，坚持以人为本的发展扶贫方针，以扶贫到村到户为重点， 以提高全民整体素质、改善群众生产生活方式为重点，全面实施扶贫开发整村推进工程，加快万联水村脱贫致富步伐，尽快实现新农村建设。

二、整村推进项目实施(详见项目建议书)

(一)村道建设。

1.水浪头村至万莲水小学段道路硬化(见1-1项)，总投资15300元，其中:向财政扶贫项目申请8000元，自筹7300元；

2.联坑口至李联坑村道路拓宽，路基加固，路面硬化(见项目书1-2)，总投资36.31万元，其中:向财政扶贫项目申请20万元，自筹16.31万元；

3.万付山路拓宽改造(见项目书1-3)，总投资13.07万元，其中:申请财政扶贫项目7万元，自筹6.07万元；

(2)工业发展

山核桃标准化深加工及QS认证。总投资75.3万元，其中:财政项目申请30万元，群众集资45.3万元。

以上项目总投资126.21万元，其中财政扶贫资金57.8万元，自筹资金68.41万元。

三。具体目标

1.完善村级道路交通网络，改善村民交通条件，提高生产力水平。

2.建立专业农业经济合作组织，加强农民技能培训，提高农民组织化程度和综合素质，实现农业增效、农民增收。

3.17周岁以下青少年义务教育完成率95%以上；

4.患病的贫困群众可在半小时内到达有资质的医疗单位就医；

5.危房贫困户基本改善；

6.减少纯农业人口，使一半以上的剩余劳动力转移到非农产业；

7.村容村貌明显改善，各自然村主要道路硬化平整，环卫机制逐步建立；

8.改造完成安全饮水工程，让每家每户都能喝上安全、干净、卫生的自来水。

综合指标是全村农民人均收入增速高于全县人均纯收入增速3个百分点以上。

四。保障措施

1、建立组织机构，落实项目责任制。

成立万莲水村整村推进工程实施领导小组，由党总支书记、村委会主任任组长，党总支、村委会成员为成员。村委会负责项目的具体组织实施和资金筹集，任务分解到人，责任措施落实到人，把公益性扶贫项目建设好、管理好。

2、群众广泛参与项目设计、实施和监督。

开展参与式扶贫，让村民参与整村推进方案的设计，通过村民代表大会民主公选，动员群众参与项目建设全过程，激发村民自力更生、艰苦奋斗的精神，增强他们扶贫开发的责任感，成立财务监督小组，使项目财务公开，增加透明度， 按照“阳光工程”要求实施扶贫开发整村推进工程，确保建设项目高质量、高标准完成。