国际社会关于人权的争论和分歧到底有哪些呀？

国际社会关于人权的争论和分歧到底有哪些呀？

第60届联大今年初以来就设立人权理事会问题举行了多轮艰苦磋商，取得了一些进展，但各方在理事会规模、成员选举方式等关键问题上分歧依旧。本届联大主席埃利亚松近日决定与各方举行双边磋商，力争尽快扫除设立人权理事会的重大障碍。
多种迹象表明，设立人权理事会的谈判进入了关键阶段。此间分析人士认为，有关争论反映出发展中国家同发达国家在设立这一联合国人权新机构过程中的分歧。
引起争议的新决议草案
以人权理事会取代总部设在日内瓦的人权委员会是去年9月世界峰会确定的联合国改革重大步骤之一。世界峰会并未就设立人权理事会规定时间表，但西方国家普遍希望能在今年3月上旬人权委员会召开年度会议之前设立理事会，以便人权委员会在年度会议结束之后开始与新的理事会交接工作。
埃利亚松曾乐观地估计联大将在本月15日之前敲定设立人权理事会的决议草案。这一设想显然已不可能实现。上周，负责协调谈判的巴拿马和南非两国大使就设立人权理事会提出了最新版的决议草案。但是，广大发展中国家对这份草案持强烈批评态度，发达国家也对某些内容持保留态度。
草案规定，人权理事会将拥有45个席位，这些席位按地域分配原则分配。理事会成员由联大通过秘密投票产生，联大在挑选这些成员时应考虑有关国家在促进和保护人权方面的贡献，是否存在严重侵犯人权的情况，以及是否曾因人权问题被联合国安理会制裁等。
在发展中国家的坚持下，草案删去了人权理事会将是一个“常设机构”的措辞，但草案规定，理事会每年将至少召开3次会议，总会期不少于10周。此外，人权理事会可以应成员要求随时举行特别会议，但这一要求需要得到三分之一成员的支持。
南、北方不同的侧重点
在联大最近就该草案举行的闭门磋商中，发展中国家对草案有关人权理事会规模、成员选举标准以及理事会会期的内容提出了异议。发展中国家一直主张人权理事会保持人权委员会的现有规模，即至少拥有53个席位，以体现该机构的代表性。它们还认为，联合国所有成员都是平等的，每个国家都有权角逐人权理事会的席位，不应就参选人为设定限制条件。
在会期问题上，发展中国家主张，鉴于许多小国缺少资源，理事会每年召开的会议不应超过两次，会期不得超过8周。根据现有草案，理事会会期太长，有变相成为常设机构的嫌疑。发展中国家还认为，人权理事会必须在得到一半成员支持的情况下才能举行特别会议。
发达国家对草案的不满主要是针对人权理事会的规模。大多数发达国家希望把人权理事会席位总数控制在38个，而美国迄今仍坚持不得超过30个。美国常驻联合国代表博尔顿曾表示，如果新机构保持与人权委员会同等的规模，就是“换汤不换药”，美方宁愿要求保留人权委员会。不过，发达国家总体上对现有案文持肯定态度。
人权理事会谈判迄今取得的一个比较明显进展是确定了该机构的地位。南北双方一致同意，人权理事会将是联大的直属机构，联大将在该理事会成立5年之后重新审议它的地位问题。发达国家曾强烈要求将人权理事会设为与经社理事会平起平坐的联合国主要机构之一，但遭到发展中国家的反对。
争论背后的根本分歧
分析人士认为，人权理事会谈判久拖不决的深层原因在于南北双方对新机构的构想存在根本分歧。南北方都对人权委员会的工作不满意，认为它存在“信誉危机”，急需改革。不过，双方对人权委员会发生“信誉危机”的原因看法迥异。美国等发达国家称人权委员会规模过于庞大，难以迅速就“违反人权”事件作出反应。因此，北方阵营强烈要求设立规模较小的人权理事会，并试图通过规定入会标准等方式，抬高入会的门槛，以方便其掌控人权理事会。
但发展中国家认为，人权委员会信誉发生危机是因为其工作被泛政治化，具有选择性和双重标准。因此，南方阵营主张将改革重点放在人权理事会的工作上，同时加强它的代表性。一些发展中国家的外交官指出，如果完全按照发达国家的思路设立人权理事会，新机构未来工作将难逃被政治化的命运，也难以成为各国为促进人权进行对话、交流与合作的理想场所。
据悉，埃利亚松将根据双边磋商的情况，于本周晚些时候提交新的设立人权理事会决议草案。在南北双方态度强硬的情况下，新草案能否兼顾发展中国家与发达国家双方的关切，使人权理事会谈判取得突破，目前还很难说。(杨志望)

人权理事会是什么?

设立新的人权理事会是去年联合国首脑会议的决定，也是联合国改革的主要内容之一，目的是为了加强联合国的人权工作。人权理事会由47个成员国组成，它是联大下属的一个主要机构。人权理事会比原有的人权委员会地位有了提高，工作方式由年度会议改为全年多次会议，并加强了处理人权问题的能力。

俄宣布退出人权理事会有什么影响？

俄宣布退出人权理事会将给联合国带来毁灭性影响。

北京时间4月7日晚10点左右，于美国纽约召开的联合国大会正在对美国牵头提出的“暂停俄罗斯联合国人权理事会席位”的决议草案进行投票表决。

此前受乌克兰布恰镇事件影响，美国常驻联合国代表格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）4日公开指责俄罗斯，并呼吁将俄排除在人权理事会之外。

7日早些时候，俄罗斯常驻联合国第一副代表波利安斯基（Dmitry Polyansky）回应称，美西方国家这番举措将对“联合国系统”造成“毁灭性的后果”。而且美国此前曾退出人权理事会后又返回，不应当被视作“人权理事会事业的斗士”。

俄罗斯决定提前终止在联合国人权理事会的成员身份

俄罗斯外交部7日发表声明说，俄罗斯决定自当天起提前终止在联合国人权理事会的成员身份。

声明说，联合国大会当天通过决议暂停俄人权理事会成员资格，这是一个“非法且出于政治动机”的举动。人权理事会实际上已被一些国家垄断，它们自称是人权领域的标准，却直接参与或纵容严重和大规模侵犯人权的行为。俄罗斯提前终止人权理事会成员身份的决定并不背离俄在人权领域的国际义务。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫当天在接受媒体采访时说，俄方对联大暂停俄在人权理事会成员资格一事表示遗憾，将继续通过一切可能的法律手段捍卫自身利益。

以上内容参考 新华社－俄罗斯决定提前终止在联合国人权理事会的成员身份

以上内容参考 观察者网－美国牵头发起投票想暂停俄罗斯人权理事会席位，俄方：将给联合国带来毁灭性影响

联合国人权委员会和联合国人权理事会的区别

2006年3月15日，第60届联合国大会以170票赞成、4票反对、3票弃权的表决结果通过一项决议，决定设立共有47个席位的人权理事会，以取代总部设在瑞士日内瓦的人权委员会，两个机构是有前后相连性的。
人权理事会与人权委员会的主要区别：
人权理事会是根据2005年联合国首脑会议《成果文件》的要求设立的，目的是取代不断遭到批评的人权委员会。人权理事会与人权委员会相比有如下主要区别：
——人权理事会是联合国大会的下属机构；人权委员会则归联合国经济和社会理事会管辖。
——人权理事会由47个成员组成，成员构成以公平地域分配为基础，其中非洲13席，亚洲13席，东欧6席，拉美和加勒比8席，西欧和其他国家7席（包括北美和大洋洲）；人权委员会则由53个成员组成，成员构成按区域分配原则产生，其中非洲15席、亚洲12席、东欧5席、拉美和加勒比11席、西欧和其他国家10席。
——人权理事会成员由联大无记名投票直接选举产生，当选成员必须获得联大191个成员国半数以上票支持，即至少96票，对于严重并有计划侵犯人权的理事会成员，联大可经三分之二成员国同意中止其成员资格；人权委员会则由各地区组织推荐，并经联合国经社理事会批准产生。
——人权理事会成员任期3年，在连续2任后不能连任；人权委员会成员任期虽同为3年，但可多次连选连任。
——人权理事会每年举行会议不少于3次，总会期不少于10周，并可召开特别会议；人权委员会则在每年春季举行为期6周的会议。
——人权理事会负责对联合国所有成员国作出阶段性人权状况回顾报告，理事会成员在任期内必须接受定期普遍审查机制的审查；人权委员会则没有这类规定。