过头税是指税收征管部门为完成税收任务而过度向民间征税的做法，包括以下两种形式：
1、税务专管员为完成税收任务，把以后年份税收提前征收；
2、征收不应征收的税款，提高税率，随意罚款等。
导致征收过头税的原因一般是经济下滑。政府财政税收收入下滑，各级税收征管部门为完成计划指标，层层施压、年年加码。政府应坚决遏制收取过头税的现象，保证财政收入预算安排与经济状况相适应，同时健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，改革对税务部门的考核体系，避免税收与经济形成恶性循环，影响经济社会长远发展。
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