如何加强城管队伍规范化建设

一、突破灌输模式，教育培训创新。城管执法队伍具有特有的发展过程，并处在特定的阶段。队伍人员结构特殊，以及执法对象的特殊性和执法内容的广泛性，使得教育培训尤为重要、紧迫。政治思想教育和业务知识培训不仅是队伍自下而上的需要，更是发展的必然。传统灌输的思想教育和培训方式已经跟不上城管发展需要，因此要创新。要尽快地走上专业化的道路，形成适合队伍规范化建设需要的专业化培训体系，包括建立城管培训中心，配备师资和专业干部。开展深入的调查研究和形势分析，制定系统的大纲和计划。结合队伍素质现状，开展有针对性的教育与培训，如采取岗位竞赛，执法研讨、以考促学、当面交流、心理疏导、典型示范，慰问关怀及文体活动等形式新颖、内容丰富的方式，提高队员的岗位自豪感和职业素养，提升知识吸收转化能力和综合业务技能。二、突破权位观念，内部管理创新。队伍内部管理要突破以权力管人管事的权位观念，实行制度化管理。首先队伍的管理者应率先垂范，带头按章办事，对制度确定的权力、义务和职责都要全面履行，对制度设定的禁区坚决不越雷池一步，要求队员不做的事情，自己首先不做。其次，要建立一支由一把手直接领导的，素质过硬、作风严谨、敢于动真碰硬的内部督察机构，赋于必要的检查权、处理建议权和在特定情况下的直接处理权。再则要落实检查考核和激励保障措施，把定量考核与定性考核结合起来，在管理和监督过程中做到赏罚分明，奖惩及时。另外，还要充分发扬民主，为内部思想交流、谏言、互相监督、公开竞争提供平台和平等的机会，如设立政务公示栏、队长信箱、编写工作简报、开展议事活动、进行民主测评、公开竞职、定期轮岗等。调动人的积极性和主动性，刻意营造制度面前人人平等和奋发进取的工作氛围，推进内部管理上水平。三、突破陈旧理念，执法方式创新。首先必须转变执法理念，确立正确的执法导向。要由过去以查处小摊小贩为主向查处责任单位为主转变；由过于追求执法经济效益向提高社会效益、市容环境效益转变；由偏重执法数量成果向强调执法质量转变；由过多办理简易程序案件向多办理一般程序的大案、要案转变；由被动的事后查处向前置介入管理转变。构建科学的执法目标体系，层层分解，落实到责任部门和责任人。其次要改变执法方式，使其逐步科学化。如实行全天候执法、全覆盖执法、错时执法、“四定”管理、路段精细管理等，合理调配值勤时间和人力安排，既保证路段执法的见员率，又保证执法人员必要的休息时间，做到张弛有序。再则，还要充分应用现代科技手段，进一步完善执法办案的移动通讯工具、影像设备、技术检测装备、执法作业机械、安全防护设施、办公场所，建立数字监控系统等，促使队伍执法的硬件尽快达标。四、突破沟通障碍，服务途径创新。首先教育服务亲民化，作为城管执法的主体，我们的队伍有责任、有义务对广大公民、法人或其他组织进行有效的宣传、教育、引导，并做好服务。对已经被社会肯定的一些好的服务形式，如面向社会聘请行风监督员、招募城管志愿者、建立城管社会实习基地、开辟媒体宣传专栏、设立城管宣传网页、拓宽城管110服务范围、实行城管重心下移，城管进社区等，轻易不能放弃，要深入下去，继续做大做强，不断地扩大城管共建领域。其次要进一步抓好市容环卫责任书的签订与管理责任的落实，逐步将关爱城市的理念形成市民公约化。