是按照专业。
1，因为新高考模式实行的是志愿优先原则，即学生按照所填报的学校与专业的排名，从高到低的优先选择录取。
2，若提档是按照学校，则学生在所报专业内取得的成绩排名不一定能够体现。
3，在填报志愿的时候，对于选择专业不阔别学校的学生而言，专业优先制度能更好地保证选择成果的公平公正。
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