乡镇医院属于事业单位，其新老入职员工进入医院就职时，都会与当事人签订合同，完善相应的入职手续后才能正式上岗。乡镇医院事业单位编制相对有限，基层医院人、财、物相对匮乏，紧靠正式的事业编制医生和护士根本无法满足岗位需要，故会相应招聘一些非事业编制的护士人员，满足医护人员匮乏现状，所以乡镇合同制护士不是正式的事业编制人员。
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