中国事业编制的由来

如果按照编制是机构设置及其人员定量的定额这个定义来讲的话，中国编制古代就有，如设六部，每部设一尚书，两侍郎等规定，核定的就是编制。当然，中国古代核定的是领导职数，至于具体工作人员有多少，有标准无硬性规定。

不过在计划经济时代，虽然工农差别、城乡差别明显，但同一岗位的人员收入无显著差异，采取的是“单轨制”的劳动用工模式。后来在十一届三中全会后，党中央、国务院发布《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》，提出“要实行合同工、临时工、固定工等多种形式的用工制度，逐步做到人员能进能出”。自此，员工身份被切割为“编制内”与“编制外”两种类型：“编内”人员稳定享有各种福利待遇，“编外”人员劳动关系不稳定，也不享有“编内”的各种福利待遇。

第一，编制属于全额拨款事业单位编制，享受事业单位工作待遇。但实际操作中，因各地区经济水平发展不同，有些地方教育系统在缴交社保方面只缴交部分，不缴交生育保险和养老保险。机关事业单位养老并轨，有望解决这个问题。

第二，有编制的工资组成由基本工资、津补贴、职称工资等组成。职称工资可以随着职称升高而升高，工龄增加工龄工资随之增加。无编制人员工资固定，在职称晋升和工龄方面，一般无法保证。近几年虽然在改革，但实际操作中仍然与在编存在很大差异。

第三，有编制的工作更有保障，更稳定。可以调动，退休后享有相应的社保和职业年金。