单位编制数都是人事主管部门在单位成立初期设置好的，人员退休 新老更替属于正常现象。
单位人员退休后，原编制空缺，经所在单位根据岗位和业务需求确定是否再招人员，如不再招人，就保持空岗状态。如人员紧缺，需再招人，经上报人事主管部门，统一招聘。
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