事业单位不一定都是二级机构，行政机关或派出机构所属事业单位为二级机构，另外也有独立的事业单位，例如：机关事务中心，接待服务中心，政务服务中心，供销社合作社，均属于当地党委政府的正科级直属事业单位，不属于任何单位的二级机构，具有独立的人事财政权利。
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