不是，都是指政府机关，县市是指县级，县级市的组成单位比如县政府本级机关，，县级市的市政府本级机关，和他的所属机关，财政局，发改局，公安局，教育局，等等，乡镇是指乡镇政府本级，和乡镇所属单位，比如乡镇财政所，司法所，乡镇政府办等等，所以这句话就包括了上述所列举的单位，都是政府机关的组成部分。
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