如果市级统筹名额没有招满，可以考虑以下措施来解决这个问题：
首先，可以加大对市级统筹制度的宣传力度，提高群众对该制度的了解和认可度，以吸引更多人参与申请。
同时，政府可以优化申请流程，减少繁琐的手续，提高申请的便利性。此外，还可以开展相关培训活动，提高群众的申请能力和意愿。
最后，政府可以适当降低一些申请条件，让更多符合条件的人能够参与进来，确保名额被充分利用。
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