赣榆农商银行不属于国企，因为农商银行是股份制商业银行。农村商业银行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。一般来说农村商业银行是由农村信用社演变而来，不过股东人数可能会比较多且复杂。我国农村商业银行众多，虽然不是国有企业，但是也有正规的营业执照，能够为客户储蓄以及贷款，还推出了金融理财，承销政府债券等业务。
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