事业单位编制是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。
非事业单位编制人员：本单位自行外聘的人员，就象企业聘用一样，由单位自行规定其待遇，付给其工资，与地方财政没有关系。非事业单位编制顾名思义就是事业单位编外人员，没有编制的，也就是俗称的合同工、临时工。这些都是单位自行招聘人员（或者劳务派遣），不由财政拨款。
非编与在编人员工作强度其实区别不大，有时甚至非编做的事情会更多更杂，但是发薪水的时候，差距比较明显。也就是一直在讨论的热点“同工不同酬”。
除非通过事业单位正规招聘考试，否则非编人员永远不可能占编。这与工作年限、资历都没有关系，“逢进必考”是一种硬性规定。
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