不算。公务员指的是在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。 因此对于外行来说区分他们之间有一个很明确的标志，那就是人事局是不是按照公务员法的规定对他们进行了公务员登记，登记了就是公务员，没登记就不是。所以机关里的工作人员有一部分不是行政编制，而是事业编制。 也就是说他们不具有公务员身份，比如司机就是工勤人员，另外类似还有政府里面的清洁工、打字员、保安等。
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