财政管理体制的实质是正确处理国家在财政资金分配上的集权与分权问题。国家的各项职能是由各级政府共同承担的，为了保证各级政府完成一定的政治经济任务，就必须在中央与地方政府、地方各级政府之间，明确划分各自的财政收支范围、财政资金支配权和财政管理权。一般地说，各级政府有什么样的行政权力（事权），就应当有相应的财权，以便从财力上保证各级政府实现其职能。
实行统一领导，分级财政符合我国的国情：
第一，我国在政治上是一个统一的*国家。
第二，财政管理体制必须适应我国政权体制的要求。一级政府有一级施政范围、就必须相应地建立一级财政。
第三，我国要建立以*公有制为主体的市场经济，同样需要计划，财政必须有计划地筹集和分配资金。
第四，我国幅员辽阔，各地的经济基础和自然条件相差悬殊。
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